La pandemia ha puesto a prueba todo sistema institucional de análisis del riesgo y ha reactivado el debate ya antiguo sobre el papel de los expertos en él. Este artículo estudia este debate desde una perspectiva institucional y se centra en la Unión Europea y España. Se analiza el modelo de análisis del riesgo adoptado por la Unión y el diseño institucional consecuentemente desplegado. Más concretamente, el artículo estudia la propuesta institucional que ha adoptado la Unión ante amenazas sanitarias y para la salud humana. A continuación, el artículo analiza la gestión de la pandemia por parte de España y pone de manifiesto las deficiencias al respecto. La ausencia de una agencia que proteja el
conocimiento científico-técnico, especialmente en la fase de evaluación del riesgo, se ha demostrado ser una desventaja en la gestión de la crisis en España, puesto que ha situado a los expertos en una situación de crisis reputacional. La contraposición del modelo de la Unión con la experiencia española permite apuntar que existe un modelo, el Estado regulador en sentido débil, que se encuentra mejor preparado para crisis sanitarias como la de la COVID-19.

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Risk Analysis and COVID-19: The Spanish Response in Light of the Model of the European Union

The pandemic has reactivated the already old debate about the role of experts in the institutional framework of risk analysis. The pandemic has tested every institutional system of risk analysis. This article studies this debate from an institutional perspective focused on the European Union and Spain. The risk analysis model adopted by the Union and the institutional design that it has adopted are scrutinized. More specifically, the article studies the institutional
proposal adopted by the Union against health threats and for human health. Next, the article analyses the management of the pandemic by Spain and highlights the deficiencies in this regard. The absence of an agency that protects technical scientific knowledge, especially in the risk assessment phase, has proven to be a disadvantage in the management of the crisis in Spain, since it has placed the experts in a situation of reputational crisis. The juxtaposition of the Union model with the Spanish experience allows us to point out that there is a model, the regulatory State in a weak sense, which is better prepared for health crises such as that of COVID-19.