3.17

Integración vertical en el mercado eléctrico español

Dadas las circunstancias del mercado eléctrico, especialmente la necesidad de monopolio en las actividades de transporte y distribución y la presencia de poder de mercado en la generación, la estructura de mercado ideal o más competitiva entre las posibles y la buscada por la normativa comunitaria parte de una limitación a la integración vertical o posibilidad de realizar tales actividades reguladas (transporte y distribución), junto a las de generación y comercialización (“libres”). La red de transporte no debe estar controlada por empresas que intervengan en la generación o distribución. La razón es que la no separación de estas actividades extendería los efectos distorsionadores del monopolio natural al resto de actividades en las que puede existir competencia, por lo que la separación efectiva entre ellas resulta imprescindible.

Sin embargo, las medidas de separación efectiva que la ley española ha ido estableciendo han tenido un alcance limitado. Se ha combinado una serie de medidas estructurales con otras de comportamiento (limitativas de derechos), pero las primeras suelen ser mucho más efectivas que las segundas, siendo además el seguimiento de estas últimas de un coste elevado. En el presente trabajo se analizan todas estas medidas y su éxito o fracaso para la consecución de una regulación eficiente, haciendo algunas sugerencias de mejora. Este fallo regulatorio provoca una ineficiencia estructural que entre otras consecuencias negativas, conduce a que los precios de la electricidad estén por encima de su nivel competitivo.

Vertical Integration in Spanish Electricity Market

Given the circumstances of the electricity market, especially the need for a monopoly in transport and distribution activities, and the presence of market power in generation, the ideal structure market requires a limitation to vertical integration or to possibility of taking part at the same time in regulated activities (transmission and distribution), and in generation and commercialization markets («free activities»). It seeks the regulation of the European Commission. On the other hand, transport network should not be controlled by companies involved in the generation or distribution. The no separation of these activities would extend the distorting effects of natural monopoly to other activities in which competition can exist. So that the effective separation between them is essential.

However, measures of effective separation, that the Spanish law has been established, have been limited in scope. It has combined a number of structural measures with other behavioral requirements (restricting legal rights for companies), but the former are usually much more effective than the latter, and the cost of monitoring the latter is very high. In this paper all these measures are analyzed focusing on their success or failure to achieve efficient regulation, making some suggestions for the improvement of regulation. This regulatory failure causes structural inefficiency that among other negative consequences, leads to electricity prices are above their competitive level.

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Aitor Zurimendi Isla, «Integración vertical en el mercado eléctrico español. », InDret 3.17