Aunque la preocupación por el fenómeno de la contratación por adhesión ha sido una constante a nivel doctrinal, legislativo y judicial, es cierto que durante los últimos años se ha prestado especial atención a esta modalidad contractual, dado, sobre todo, por el interés suscitado en torno a las controversias surgidas en el ámbito financiero; constatándose que los problemas atinentes al empleo de condiciones generales y cláusulas predispuestas trascienden del ámbito privado.

La protección del interés general en relación con la contratación por adhesión ya se previó en nuestro ordenamiento jurídico a través de un régimen sancionador creado al efecto. Sin embargo, tomando en consideración la práctica de los tribunales, podría concluirse que dicho régimen sancionador no ha surtido los efectos esperados. A nuestro juicio, la escasa repercusión de la intervención pública en la materia que nos ocupa se debe, principalmente, a una técnica legislativa deficiente, a las desigualdades entre las distintas normativas autonómicas y a una actividad de inspección insuficiente por parte de las administraciones competentes.

El objeto del presente trabajo es poner de manifiesto de manera sucinta los principales problemas en lo que respecta al régimen sancionador relativo a la contratación por adhesión, para concluir comparando tales deficiencias con los aciertos de la técnica legislativa empleada en el ámbito del régimen sancionador para la defensa de la competencia.

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Obstacles to the efficiency of the regime of sanctions regarding general terms and pre-drafted clauses. The example of the regime of sanctions related to the defence of the competition

Despite the concern regarding adhesion contracts has been continuous in academic, legislative and judicial terms, over the last years special attention has been paid to this contractual modality, given, mainly, the interest emerged about legal disputes in relation to the financial field; verifying that problems concerning general terms and pre-drafted clauses transcend the private sphere.

Protection of general interests with reference to adhesion contracts was provided in our legal system by a regime of sanctions created for this purpose. Nonetheless, taking into consideration the practice of the courts, it could be concluded that such regime of sanctions has not had the effects expected. In our view, primarily, the slight impact of the public intervention in this matter is due to a defective legislative technique, the disparities amongst regional regulations and an insufficient inspection activity from the competent administrations.

In conclusion, the object of this paper is to highlight succinctly the essential problems in regards to the system of sanctions about adhesion contracts, concluding this paper comparing the defects aforementioned with the successes of the legislative technique used about the rules on penalties applicable in the area of the defence of competition.